Интеграция информации в органах государственной власти. Гибкий подход.

17 июля 2006 г. распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации была одобрена концепция региональной информатизации до 2010 года.
В этом документе заложены основные принципы функциональных подсистем и элементов инфраструктуры электронного правительства региона.
Среди шести основных сфер информатизации присутствует раздел посвященный интеграционным подсистемам правительства региона.
Он предусматривает создание региональных и муниципальных уровней государственного регистра населения, обеспечивающего информационный автоматизированный обмен персональными данными между различными системами учета населения в рамках устанавливаемых регламентов, а также возможность однозначной идентификации личности в них.

Для достижения поставленных целей требуется решить следующие задачи:
• Организовать межведомственные центра формирующие государственный регистр населения, как на региональном, так и на муниципальном уровне.
• Создать защищенные каналы обмена персональными данными.
• Разработать и запустить регламенты по обмену персональными данными между системами учета населения, с формированием таблиц соответствия идентификаторов личности в каждой системе учета.

Проблемы

Компания «ХОСТ» с 2002 года ведет разработку и внедрение автоматизированной системы «Социальная карта Свердловской области».
В рамках этого проекта выработаны ряд решений, которые обеспечивают гибкое ре-шение интеграционных задач как в горизонтальной плоскости, межведомственный и межрегиональный обмены информацией,  так и в вертикальной, от гражданина к учреждению, от учреждению к министерству области и далее на федеральный уровень.
Основные организационно - технические решения автоматизированной системы:
• Программно-аппаратный комплекс «Точка доступа», как универсальное и масштабируемое решение обеспечивающее подключение любой системы учета к защищенной сети межведомственного обмена. Его особенность заключается в том, что он отличается повышенной надежностью и простотой обслуживания. 
• Корпоративная шина данных, осуществляет преобразование и доставку сообщений от отправителя получателю на базе решений IBM WebSphere или Sonic ESB. Идеально подходит для интеграции разнородных информационных систем.
• Смарт-карта, как универсальный идентификатор личности в информационной системе, носитель персональных данных и ключей электронно-цифровой подписи. Обладает всеми тремя типами хранения информации -  магнитным, бесконтактным и контактным.
• Система управления и идентификации смарт-карт,  является программно – аппаратным комплексом для интеграции смарт-карт в уже существующие ведомственные системы. Это позволяет быстро добавить функциональность по работе со смарт-картами в любую действующую информационную систему.
• Информационный киоск, ставший уже стандартом современного предоставления информационных услуг. Оснащенный считывателем смарт-карт, позволяет организовать поддержку их оборота.
• Межведомственный информационный центр. Он включает в себя государственный регистр населения уровня области, с возможностью массовой выдачи смарт-карт населению, маршрутизацию и мониторинг работы системы межведомственного обмена. Хранение таблиц идентификаторов граждан в различных системах.

Рассмотрим практическую реализацию интеграционных задач с помощью решений компании ХОСТ в четырех основных сферах взаимодействий:
• между органами государственного управления (G2G);
• между государством и бизнесом (G2B);
• между государством и гражданами (G2C)
• между государством и служащими (G2E).

1. Сфера взаимодействий между органами государственного управления (G2G)
Для организации взаимодействия регионально распределенных филиалов единого ве-домства в каждое ведомство устанавливается Точки доступа, Головная организация име-ет надежный центр обработки данных оснащенный Корпоративной шиной данных адаптирующая поступающую информацию в единое представление на базе стандартов XML. Межведомственный информационный центр, выполняет роль посредника при обмене информацией между различными ведомствами преобразуя одни идентификаторы личности в другие.

2. Сфера взаимодействий между государством и бизнесом (G2B)
В данной сфере центром взаимодействия выступает Смарт-карта как носитель информации банковских, транспортных и т.п. приложений. Услуги, оказанные бизнесом для льготных категорий граждан, учитываются в Межведомственном информационном центре с целью точного определения объемов компенсационных выплат.

3. Сфера взаимодействий между государством и гражданами (G2C)
Информационное взаимодействие с гражданами невозможно без  надежной их идентификации и аутентификации.  Смарт-карта решает эту проблему. Гражданину имеющему карту становится легко доступной посредством Информационных киосков. Разме-щение на карте ключей электронно – цифровой подписи открывает простор для дистанци-онного обращения граждан, подачи заявлений,  голосования и т.п. Ведомственные информационные системы, интегрированные с Системой управления и идентификации смарт-карт, обретают дополнительную функциональность, позволяющую отказаться от бумажного документооборота.

4. Сфера взаимодействий между государством и служащими (G2E)
Современные системы безопасности предусматривают комплексные меры по организации пропускного режима,  управления доступом в помещения. Со всеми этими задачами позволяет справляться специальная модификация Смарт-карты – смарт-карта профессионала. В сочетании с Системой управления и идентификации смарт-карт, она реша-ет задачи авторизации пользователей в ведомственных системах и хранения ключей электронно-цифровой подписи.

Каждая сфера информационной интеграции и каждый элемент предлагаемый Группой Компаний ХОСТ может быть использован в отдельности. Особенность этих компонентов в том, что они интегрированы между собой. В совокупности они дадут кумулятивный эффект позволяющий вывести уровень интеграции информационных систем на принципиально новый уровень и реализовать такие концепции как «Безбумажный документооборот», принцип «Единого окна», «Электронное правительство» и т.п.